普通高中课程方案和课程标准修订有关情况介绍

教育部部长助理、教材局局长 郑富芝

　　为落实党的十八大和十九大关于立德树人要求，进一步深化基础教育课程改革，教育部于2013年启动了普通高中课程方案和课程标准修订工作。修订工作历时4年，反复打磨，不断完善，近日正式颁布实施，现对修订工作基本情况做简要介绍。

　　一、修订背景

　　一是党的十八大明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”，党的十九大进一步强调“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这些要求必须全面落实到课程方案和课程标准之中。

　　二是2003年教育部印发的高中课程方案和标准实验稿，指导了十多年来高中课程改革的实践，为提高我国基础教育质量做出了积极贡献。但是，面对经济、科技的迅猛发展和社会生活的深刻变化，面对新时代社会主要矛盾的转化，面对时代对提高全体国民素质和人才培养质量的新要求，面对我国高中教育基本普及的新形势，高中课程方案和标准实验稿还有一些不相适应和亟待改进之处，需要进行修订完善。

　　三是2014年国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求对高中课程和高考改革进行统筹谋划，做好衔接。

　　二、修订原则

　　修订过程中，始终坚持以下基本原则。

　　一是坚持正确的政治方向。充分体现马克思主义的指导地位和基本立场，充分反映习近平新时代中国特色社会主义思想，全面融入社会主义核心价值观。继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，加强法治意识和国家安全、民族团结、生态文明以及海洋权益等方面的教育，加强基本道德素养培育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

　　二是坚持科学论证。遵循教育教学规律和学生身心发展规律，贴近学生的思想、学习、生活实际，充分反映学生的成长需要，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。加强调查研究和测试论证，广泛听取不同领域人员的意见，重大问题向权威机构、权威人士咨询，务实求真，严谨认真，确保课程内容科学，表述规范。

　　三是坚持反映时代要求。反映先进的教育思想和理念，高度关注信息化环境下的教学变革，关注学生个性化、多样化的学习和发展需求，促进人才培养模式的转变，着力发展学生的核心素养。根据马克思主义中国化最新成果、经济社会发展新变化、科学技术进步新成果，及时更新教学内容和话语体系，努力反映十八大以来中国特色社会主义理论和建设新成就。

　　四是坚持继承发展。对十多年高中课程改革实验进行系统梳理，总结提炼并继承已有经验和成功做法，确保课程改革的连续性。同时，发现并切实面对改革过程中存在的问题，有针对性地进行修订完善，在继承中前行，在改革中完善，使课程体系充满活力。

　　三、修订过程

　　修订过程中，重点开展了四个方面的工作。

　　一是广泛深入调研。党的十八大后，教育部委托专业机构进行课程实施情况调研、国际比较研究等，特别是委托有关高校研制中国学生发展核心素养，将党的教育方针要求具体化、细化，为课程修订提供必要理论基础和现实依据。先后形成20余份专题报告，500余万字。

　　二是精心组织修订。委托教育部基础教育课程教材专家工作委员会成立修订组，遴选了260多位专家参加修订，承担具体修订工作。加强统筹谋划，采取集中和分散相结合的工作机制，先后召开16次全体会议集中修订研讨。在全国选择了19个省（市）4万余名学生对课标科学性和可操作性进行测试。

　　三是广泛征求意见。向各省（区、市）和中央、国务院等16个部门以及课程教材专家征求意见。国家教材委员会成立后，于7月底，将高中课程方案和标准送国家教材委委员进行审读。根据各方面的意见进行了修改。

　　四是落实十九大精神。党的十九大后，教育部及时召开修订组会议，集中学习十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想全面融入课程之中，对高中课程方案和标准进行了修改完善。

　　四、贯彻实施

　　各地和学校在贯彻实施新修订的高中课程时，应把准两个方向、统筹两项改革、抓好一个关键。

　　一是把准两个方向。一要把握好正确的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重培养青年一代对中国共产党和社会主义的真挚情感和理性认同，筑牢理想信念，打好人生底色，使中国特色社会主义事业后继有人；二要把握好反映新时代要求的改革方向，修订后的课程力求反映先进的教育思想和理念，努力反映十八大以来中国特色社会主义理论和实践的新成果，实施过程中，要高度关注促进学生全面而有个性的发展，着力发展素质教育，改革人才培养模式，培养有理想、有本领、能担当的时代新人。

　　二是统筹两项改革。协调好高中课程改革和高考综合改革关系。一方面要发挥好高中课程在人才培养和选拔中的统领作用，特别是强化考试内容与课程的关联性，保证教、考、评一致性；另一方面要有效发挥高考综合改革对高中课程改革的正确导向作用，如推动综合素质评价在高校招生录取中的使用，促使高中教育更加关注学生综合素质的培养。

　　三是抓好一个关键。课程实施涉及师资、经费和设施设备等多方面因素，但最关键的还是师资队伍建设。要根据高中课程实施的需要，调整教师编制标准，配齐配足专任教师，满足选课走班教学、指导学生发展等方面的师资需求；要加强教师、校长的全员培训和研修，使他们切实理解、准确把握修订后课程的要求，增强教书育人的意识和能力。

　　立德树人需要深化课程改革，坚持探索创新，希望社会各界支持课程改革，为改革营造良好氛围。